糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的牽掛。7月底召開的中共中央政治局會議指出，要強化糧食安全保障。近期國務(wù)院常務(wù)會議就抗旱保秋糧作出部署。

“七月十五定旱澇，八月十五定收成”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人表示，夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，早稻已經(jīng)豐收到手，要毫不松懈抓好秋糧這個糧食生產(chǎn)大頭，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

糧情總體向好

農(nóng)農(nóng)村部zui新農(nóng)情調(diào)度顯示，目前玉米、大豆和中稻等作物普遍進入灌漿成熟期，除南方地區(qū)局部受旱長勢偏差外，全國大部地區(qū)秋糧長勢較好，特別是占秋糧產(chǎn)量一半以上的玉米長勢總體好于上年，奪取豐收有基礎(chǔ)、有希望。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司農(nóng)情信息處處長朱娟介紹，8月25日以來，南方大部地區(qū)高溫消退，出現(xiàn)多輪降雨，加上各地積極抗旱澆水，旱情有所緩解，利于秋糧作物災(zāi)后恢復和產(chǎn)量形成。

玉米是zui主要的秋糧作物，今年全國玉米種植面積總體穩(wěn)定，目前大部地區(qū)正在灌漿，長勢普遍較好。其中，東北地區(qū)玉米產(chǎn)量約占全國的45%，春播以來積溫足、降水多、墑情好，災(zāi)害明顯輕于常年，除局部因澇長勢偏差外，大部玉米長勢好于上年，增產(chǎn)趨勢明顯。黃淮海地區(qū)玉米產(chǎn)量約占全國的三成，大部地區(qū)墑情適宜，玉米有望實現(xiàn)恢復性增產(chǎn)。西北地區(qū)玉米產(chǎn)量約占全國的13%，今年受旱明顯輕于上年和常年，預(yù)計也是增產(chǎn)趨勢。南方地區(qū)玉米產(chǎn)量約占全國的13%，高溫干旱導致局部玉米受災(zāi)，受災(zāi)面積1100多萬畝，僅占南方玉米面積的一成，損失總體有限。

水稻是六成中國人的口糧，也是重要的秋糧作物。今年，全國水稻面積基本穩(wěn)定，早稻已經(jīng)豐收到手，目前東北地區(qū)水稻長勢較好，南方中稻受高溫干旱影響局部受災(zāi)，損失有限，晚稻還在孕穗期。近日，財政部會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究，緊急通過中央預(yù)備費安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金100億元，要求各地重點圍繞支持中稻抗旱、結(jié)合近期災(zāi)情實際，統(tǒng)籌做好抗旱救災(zāi)、秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)等相關(guān)工作。調(diào)度顯示，近期長江中下游部分地區(qū)中稻旱情陸續(xù)緩解。

政策扶持到位

得益于政策調(diào)動播種積極性，農(nóng)田建設(shè)加快推進，今年秋糧面積穩(wěn)中有增，產(chǎn)能持續(xù)鞏固。

政策扶持讓種糧面積有保障。今年，國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實行zui低收購價政策，稻谷、小麥zui低收購價均有所提高，三大主糧市場價格都比較好。針對農(nóng)資價格上漲、種糧成本上升的情況，中央財政先后多次對實際種糧農(nóng)民進行一次性補貼。同時，中央財政下達了稻谷補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、耕地地力保護補貼、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵等一攬子政策資金。國家還擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，讓種糧收益有基本保障。

農(nóng)田建設(shè)讓耕地產(chǎn)能有提升。按照規(guī)劃，今年全國將新建1億畝高標準農(nóng)田，其中，高效節(jié)水灌溉面積1500萬畝。江西省將高標準農(nóng)田建設(shè)資金標準提高到每畝3000元。近日，南昌市經(jīng)開區(qū)樵舍鎮(zhèn)里湖村，高標準農(nóng)田里的節(jié)水輸水管道把附近河水送到田中。該鎮(zhèn)今年遭遇干旱，部分農(nóng)作物受災(zāi)嚴重，得益于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加上近期打抗旱機井，高標準農(nóng)田見旱不見災(zāi)。里湖村種糧大戶涂序明的412畝耕地屬于高標準農(nóng)田項目。涂序明說，如今農(nóng)田建設(shè)，小地變大地，不僅節(jié)水，還方便耕作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)司司長郭永田表示，高標準農(nóng)田建設(shè)對增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具有重要作用，要統(tǒng)籌抓好灌溉渠系、五小水利等配套設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)進一步提高建設(shè)標準和質(zhì)量，堅持建管并重，實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用。記者了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部在加強農(nóng)田建設(shè)的同時，還嚴格耕地用途管制，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。一些地區(qū)還統(tǒng)籌農(nóng)田建設(shè)和土地整理，著力解決農(nóng)村承包地細碎問題。

經(jīng)營模式創(chuàng)新

今年以來，各地大力提升大豆產(chǎn)能。目前，全國有16個省份1047個縣共4萬多家新型經(jīng)營主體推進玉米大豆帶狀復合種植。黑龍江省寶清縣新興大豆種植農(nóng)民合作社理事長邰艷蘭介紹，今年合作社擴種大豆5000畝。寶清縣為落實“穩(wěn)糧擴豆”任務(wù)，堅持小面積高產(chǎn)攻關(guān)和大面積均衡增產(chǎn)相結(jié)合，集中打造了10個大豆千畝示范方、30個大豆百畝技術(shù)攻關(guān)田，輻射帶動面積5.1萬畝，全縣大豆種植總面積達115萬畝。

目前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達95.5萬個，服務(wù)覆蓋全國約38.4%的小農(nóng)戶。今年秋糧生產(chǎn)，各地繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。山東省臨清市老趙莊鎮(zhèn)推廣糧食綠色高質(zhì)高效項目和土地托管項目，開展全程托管、單季托管、代耕代種等不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，實現(xiàn)服務(wù)精準化。在產(chǎn)量形成關(guān)鍵期和病蟲害高發(fā)期，老趙莊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的潤發(fā)合作社開展了玉米“一防雙減”和土地托管社會化服務(wù)，降低農(nóng)戶成本，促進適度規(guī)模經(jīng)營。

目前，我國小麥、玉米、水稻耕種收綜合機械化率分別超過97%、90%和85%，農(nóng)機對糧食生產(chǎn)的貢獻率顯著提高。今年“三秋”期間，河南省將組織430萬臺（套）農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)，按照目標，玉米機收率要達到87%以上、小麥機播率穩(wěn)定在98%以上，全年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率突破87%。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、一級巡視員凌中南說，目前全省秋糧長勢良好，要將農(nóng)機化生產(chǎn)作為重點，確保秋糧顆粒歸倉、小麥種足種好。

9月底，全國秋糧將陸續(xù)迎來大面積收獲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人表示，將分類施策，持續(xù)抓好秋糧后期田管，指導受旱地區(qū)加強水源調(diào)度，落實澆灌保苗、噴施葉面肥、災(zāi)后改補種等措施，東北地區(qū)重點防早霜和北上臺風，黃淮海和西北地區(qū)抓好“一噴多促”、玉米適當晚收，南方地區(qū)落實水稻增施粒肥、擴種晚秋作物等，努力實現(xiàn)重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、非災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮）

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